Истёкшие паспорта, многомесячное ожидание документов и блокировка банковских счетов — это только часть проблем, с которыми сталкиваются беларусы в Польше. Беларуская национальная платформа Форума гражданского общества Восточного партнёрства (БНП ФГО ВП) совместно с организациями гражданского общества начала адвокационную кампанию, чтобы добиться изменений в польском законодательстве и практике государственных органов и банков. Председательница координационного комитета БНП Эллада Гукасова рассказывает о главных проблемах, предложениях по их решению и дальнейших шагах кампании.
«Нужно добиваться изменений в законах и практике»
— Беларуская национальная платформа совместно с организациями гражданского общества инициировала международные действия по защите прав беларусов в Польше. В чём суть проблемы и почему понадобилась эта кампания?
В Польше живёт одна из самых больших беларусских диаспор в эмиграции. Многие уехали вынужденно после 2020 года. Сейчас люди сталкиваются с трудностями в решении базовых вопросов: легального пребывания в стране, поездок и доступа к банковским счетам.
Есть три главные проблемы:
Первая — проездной документ для иностранцев. Многие беларусы не могут получить или продлить национальный паспорт, поэтому польский проездной документ часто становится для них единственным документом для поездок. Его нужно продлевать каждый год, а оформление иногда занимает больше полугода. Кроме того, закон прямо не признаёт этот документ удостоверением личности.
Вторая — вид на жительство. Статья 100d польского закона о помощи гражданам Украины приостанавливает сроки, в которые воеводы должны принимать решения о легализации пребывания. Эта приостановка действует до 4 марта 2027 года. Люди годами ждут решений и не могут эффективно защитить свои права, если ведомство затягивает рассмотрение дела.
Третья — банковские услуги. Пока человек ждёт новый вид на жительство, банк может заблокировать ему мобильное приложение или отказать в выдаче новой карты. В результате человек, законно находящийся в стране, теряет доступ к собственным деньгам.
Мы пришли к выводу, что индивидуальной помощи недостаточно: необходимо менять законодательство и административную практику.
Польша не единственная страна, где беларусы сталкиваются с подобными трудностями. Это подтвердили эксперты и участники Минского форума в Варшаве в сентябре 2026 года. В рамках дискуссий были озвучены проблемы беларусов из разных стран ЕС, том числе это – невозможность продления истёкших беларуских паспортов, визовые ограничения и другие проблемы с мобильностью. Подходы к статусу беларусов также различаются: в одной стране ЕС истёкшие паспорта признают, в другой — нет. Некоторые люди, например в Грузии или Украине, вообще остаются без легального статуса.
Особенно уязвимы дети и новорождённые, пенсионеры, люди с инвалидностью, ЛГБТ+, одинокие мамы и бывшие политзаключённые.
Какие изменения предлагает кампания
Мы работаем по трём направлениям.
Первое — проездные документы. Предлагаем продлить срок их действия, закрепить в законе статус удостоверения личности и сделать постоянной специальную процедуру выдачи документов для беларусов. Европейская правовая основа для этого есть: Регламент ЕС 2024/1347 предусматривает, что проездные документы для лиц с дополнительной защитой должны быть действительны более одного года.
Второе — легализация пребывания. Мы выступаем за отмену статьи 100d, восстановление нормальных сроков рассмотрения заявлений и обеспечение правовой защиты от бездействия государственных органов.
Третье — банковские услуги. Необходимо подготовить юридически обоснованные рекомендации для банков о работе с клиентами, у которых есть ВНЖ, проездной документ или виза D. Важно также разъяснить, как подтверждать законность пребывания человека, пока он ожидает получения или замены карты побыту.
Мы работаем совместно с нашей членской организацией «Рух беларускай салідарнасці». Юристы “Руха” подготовили все необходимые предложения по изменению польского законодательства и сопровождают кампанию. Эти предложения также были рассмотрены экспертами в области права из польского Хельсинкского фонда по правам человека и получили их положительную оценку.
От рекомендаций к действиям
— Что уже сделано и какие шаги предстоят?
В августе 2026 координационный комитет БНП выступил с заявлением о ситуации с правами человека при предоставлении международной защиты белорусам в Польше, покинувшим страну в связи с политическими репрессиями. Адресатами заявления были правительственные и законодательные органы, включая Министерство внутренних дел и администрации Республики Польша, Управление по делам иностранцев, Сейм и Сенат Республики Польша, Европейскую комиссию и Европейский парламент, Европейское агентство по вопросам убежища и другие. Сейчас мы получаем ответы от этих органов и скоро их опубликуем.
В сентябре 2026 года на Минском форуме в Варшаве работали группы, посвящённые проблемам легализации, наиболее уязвимым категориям беларусов и возможным решениям.
Выявленные проблемы: истечение паспортов без возможности продления, прекращение работы нотариальных доверенностей с 2023 года, сложности с легализацией документов о браке, разводе и рождении детей, дипломов и справок. Участники также отметили блокировки банковских счетов, проблемы с водительскими правами, отсутствие централизованной информации и транснациональные репрессии.
Предложения решений: признание просроченных беларусских паспортов или автоматическое продление их действия, упрощение выдачи проездных документов и карт побыту, в том числе сроком на пять лет, и предоставление альтернативных документов детям. Также обсуждались особый статус для беларусов, пострадавших от транснациональных репрессий, единый подход к базовым документам во всех странах ЕС и признание паспорта Новой Беларуси.
Участники Минского форума предложили требовать отмены указа № 278 в рамках уже проводящихся, а также будущих переговоров с РБ,, развивать диалог с национальными правительствами и информировать их о репрессиях. Среди других инициатив — информационная кампания о правах беларусов, сервис для написания жалоб, рекомендации для банков, актуальная информация по каждой стране на сайте pashpart.org и введение электронных виз для беларусов.
Текущая польская кампания стала первым практическим шагом по реализации этих рекомендаций.
Мы подготовили предложения по изменению польского законодательства в трёх сферах: проездные документы, ВНЖ и банковские услуги.
Текст предложений опубликован на сайте кампании.
«Чем больше голосов, тем сложнее нас проигнорировать»
— Что будет дальше, и как беларусы могут поддержать кампанию?
29 октября 2026 года в Варшаве пройдёт Форум беларусских и польских организаций гражданского общества, который мы готовим вместе с “Рухам беларускай салідарнасці” и “Офисом европейской экспертизы и коммуникации” (ОЕЕК). Мы представим предложения и будем искать поддержку и представителей беларуских организаций и польских коллег.
Сбор подписей под двумя петициями, адресованными польским государственным органам и банкам, ведётся на сайте https://lixtar.media/belsalidarnasc Уже 730 человек поставили свои подписи.
Призываю беларусов в Польше и всех, кто нас поддерживает, подписать петиции. Чем больше голосов, тем сложнее нас проигнорировать.
Затем мы будем публиковать ответы государственных органов и добиваться рассмотрения наших предложений по существу.
Задача кампании — добиться конкретных изменений, которые позволят беларусам в Польше получать необходимые документы, своевременно оформлять легальное пребывание и пользоваться банковскими услугами без необоснованных ограничений. Следующий шаг — привлечь общественную поддержку и добиться реакции польских государственных органов и банков.
